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【理上網(wǎng)來(lái)·輝煌十九大】促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化 為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)筑強(qiáng)大支柱

作者:佚名 來(lái)源:本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間:2018年02月08日

  摘要:習(xí)近平同志指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高級(jí)化的內(nèi)在和外部驅(qū)動(dòng)力。這就需要我們順應(yīng)時(shí)代潮流,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的支柱。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,關(guān)鍵是形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),融合共生,化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向。

  關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 制造業(yè) 科技創(chuàng)新

  中共中央總書(shū)記習(xí)近平在1月30日主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章,既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題,需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。習(xí)近平同志指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本,是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。

  一般意義或者傳統(tǒng)意義的實(shí)體經(jīng)濟(jì),包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和除制造業(yè)以外的其他工業(yè),構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體部分。其中,制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最核心的部分,也可以理解為最狹義的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。廣義的實(shí)體經(jīng)濟(jì),除了包括傳統(tǒng)意義的實(shí)體經(jīng)濟(jì)外,還包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè),以及除金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的其他所有服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,亟待處理好工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)系、工業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系這三個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高級(jí)化的內(nèi)在和外部驅(qū)動(dòng)力。這就需要我們順應(yīng)時(shí)代潮流,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的支柱。

  聚焦當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品層面看,都有待高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)而言,存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)不夠、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足等方面問(wèn)題。鋼鐵、石化、建材等行業(yè),低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出并長(zhǎng)期存在;傳統(tǒng)制造業(yè)中的關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口和外資企業(yè),新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)掌控不足;國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位有待提高,產(chǎn)業(yè)亟待從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí);產(chǎn)業(yè)融合還有待加強(qiáng),工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平還需要進(jìn)一步提升;科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系不完全,而且存在鏈條割裂和效率不高等問(wèn)題。企業(yè)層面,優(yōu)質(zhì)企業(yè)少,世界一流的卓越企業(yè)更是缺少,此外仍然存在大量“僵尸企業(yè)”。在創(chuàng)新能力、品牌、商業(yè)模式、國(guó)際化程度等方面存在明顯的短板和不足。近些年來(lái),受內(nèi)外因素影響,許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化,單靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自動(dòng)出清,形成眾多“僵尸企業(yè)”。產(chǎn)品層面,產(chǎn)品總體處于價(jià)值鏈中低端,產(chǎn)品檔次、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性、附加值不高。

  發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,關(guān)鍵是形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),融合共生,化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向。在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過(guò)程中,政府需要多方面協(xié)調(diào)發(fā)力。第一,要協(xié)調(diào)好競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,是競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的共同目標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)揮著更為基礎(chǔ)的作用。政府在營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境方面可以大有作為。需要全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施;需要圍繞大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置和降低成本方面營(yíng)造良好環(huán)境。與此同時(shí),針對(duì)切實(shí)的前沿技術(shù)、新興技術(shù)和中小企業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)域,采用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息等形式的扶持性產(chǎn)業(yè)政策,是非常必要的。在引導(dǎo)創(chuàng)新方向上,要注意促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造相結(jié)合,促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能平穩(wěn)、接續(xù)和快速轉(zhuǎn)換。

  第二,協(xié)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要大力發(fā)展服務(wù)型制造。以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為目標(biāo),積極實(shí)施《中國(guó)制造2025》,提高制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化水平,建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上,就是制造業(yè)服務(wù)化,或者是服務(wù)型制造的發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),一定要抓住發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的“阿克琉斯之踵”,無(wú)論是制造業(yè)的供給質(zhì)量提升,還是解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率低的問(wèn)題,都要依賴(lài)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,依賴(lài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放,是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

  第三,切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、共性質(zhì)量服務(wù)水平。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系主要包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)三個(gè)組成部分。加強(qiáng)科技體制改革,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)建設(shè),加強(qiáng)和提升國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)建設(shè)和管理,包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面內(nèi)容。

  第四,積極處置“僵尸企業(yè)”與大力培育世界一流企業(yè)結(jié)合,完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)整體素質(zhì)。激發(fā)企業(yè)家精神與培育現(xiàn)代工匠精神相結(jié)合,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新管理和全面質(zhì)量管理,提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品質(zhì)量,適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化。企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵是持續(xù)創(chuàng)新、不畏風(fēng)險(xiǎn);精益求精、專(zhuān)心致志是工匠精神的基本要義。提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,既要有一大批具有創(chuàng)新精神、專(zhuān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家,也要有一大批精益求精、不斷創(chuàng)新工藝、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。當(dāng)務(wù)之急是,建立和完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人精益求精的制度設(shè)計(jì)。

  2017年7月召開(kāi)的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議,明確了金融回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化金融監(jiān)管等未來(lái)5年工作總基調(diào)。這無(wú)疑為未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解“虛實(shí)結(jié)構(gòu)失衡”指出了政策方向。具體貫徹實(shí)施,需要深化體制機(jī)制改革,徹底打破實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)巨大收益反差的“去實(shí)向虛”的自增強(qiáng)機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)防范的工作重點(diǎn)從關(guān)注金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注長(zhǎng)期系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)務(wù)之急,必須有“壯士斷腕”的決心,迅速著手建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,特別是要針對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高“杠桿”、地方政府高債務(wù)和“僵尸企業(yè)”等系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),多策并舉,全面防控。

  中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是,形成符合融合化、信息化、國(guó)際化大趨勢(shì)的新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)和作用,正由過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)向承載國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)能力和決定國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正需要新的供給體系,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。